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普法效果差。法制宣传教育“进村入户”不全面，部分群众无法接受到教育；普法忽略了性别差异，大而统的宣传模式不能满足群众对法律多样化的需求；普法工作发展不平衡，存在死角和盲区。二、教育组织难。系统学习过法律法规的基层工作人员比例低，部分基层干部违法乱纪，包庇违法违规行为；法治宣传文艺节目组织不够；缺乏专职普法人员；经费不足。三、时间落实难。工作开展效率低。2、参考答案：“人性化”执法是指现实中存在的“执法困境”。具体指执法部门执法不严、处罚力度不够、纵容违法行为，以及人情法律界限不清、人情介入法律等现象。这是消极的、负面的。究其原因，一方面，执法部门缺乏足够的独立性，受制于地方政府；另一方面，重人情是传统社会的固有特点，体现了传统社会的团体性特征，重情尚义、知恩图报也是中华民族优秀品质的体现。但是，“人性化”执法是对法律的践踏，会损害群众权益，甚至出现法律为人情所伤、人情因违法而泯灭的局面。因此，在法律与人情冲突中，要划清人情的界限，清明廉洁、秉公执法、依律执法。农业大县N县针对人多地广、社情复杂的实际，针对本县特点，采取多种措施。普法工作情况调研如下：一、开展针对性和实用性的培训。县领导小组办公室利用农闲时间组织律师、专家对干部培训，开展普法工作。使全县农村真正有了一支懂法队伍。二、健全县、乡两级法制建设领导工作机构。县乡两级建立健全组织，定期例会汇报，及时解决问题推广经验。全县普法工作形成上下齐抓共管的良好局面。三、制定和实施普法制度。各级组织和人员定期学法。提高各级组织和人员学法的积极性，促进普法工作开展。
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